סעיפים 319יג–319יד לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע״ח-2018, מעגנים מנגנון פיקוח מרכזי בהליך עיכוב הליכים זמני: מינוי מנהל הסדר מטעם בית המשפט, בעל סמכויות מידע והשגחה רחבות, שתכליתן הבטחת ניהול תקין, שמירת נכסים וקידום הסדר חוב יעיל.
מינוי ותכלית התפקיד
עם מתן צו עיכוב הליכים זמני, ימנה בית המשפט מנהל הסדר לפי סעיף 326. תפקידו: לפעול מטעמו של בית המשפט להבטחת הניהול התקין של ההליך, שמירת נכסי התאגיד וסיוע בניהול מו״מ בין התאגיד לנושיו. מדובר בזרוע פיקוח אקטיבית – לא נאמן תפעולי, אלא מפקח-מגשר עם אחריות דיווחית.
השתתפות בדירקטוריון וזכויות מידע
מעבר לסמכויותיו הכלליות, מנהל ההסדר משתתף בכל ישיבות הדירקטוריון וועדותיו ורשאי לקבל כל מידע שחבר דירקטוריון זכאי לו, אלא אם הורה בית המשפט אחרת. בית המשפט רשאי להתנות את ההשתתפות והמידע בתנאים. בכך מובטחת נגישות מלאה למוקדי קבלת ההחלטות ומניעת פעולות הסותרות את תכלית ההליך.
חובת התרעה ודיווח לבית המשפט
אם סבור מנהל ההסדר כי פעולה מתוכננת אינה לטובת התאגיד או עלולה לפגוע בבעלי העניין בהסדר – ידווח לבעלי העניין ולבית המשפט בצירוף חוות דעתו. כמו כן, אם חדלו להתקיים תנאי הצו או שהוראות הפרק אינן מקוימות – חלה עליו חובת הודעה. זהו מנגנון בקרה בזמן אמת המאפשר התערבות שיפוטית מיידית.
רישום הערה בפנקסים ופנייה למתן הוראות
לשם הבטחת עמידה בתנאי הצו, יפעל מנהל ההסדר לרישום הערה בפנקסי רישום נכסים כי התאגיד מצוי בעיכוב הליכים זמני. בנוסף, הוא רשאי לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות אשר הנו כלי פרשנ -יישומי חיוני במצבי אי-ודאות.
מסירת מידע ושיתוף פעולה – חובות תאגידיות מוגברות
סעיף 319יד מטיל על התאגיד חובות שקיפות קונקרטיות:
* מסירת מידע מוקדם לפני פנייה לאישור שיפוטי וצירוף עמדת מנהל ההסדר לבקשה;
* דיווח חודשי (או בתדירות גבוהה יותר) על הוצאות והכנסות, לרבות עלויות גיבוש ההסדר;
* דיווח שוטף על יישום תוכנית ההפעלה ועל שינויים/חריגות מהותיים, והודעת מנהל ההסדר לבית המשפט;
* מסירת כל מידע נדרש; מחלוקת בדבר נחיצותו תוכרע בבית המשפט;
* הרשאה לצפייה בחשבונות הבנק, בכפוף לאפשרות לפנות לבית המשפט להגבלת היקף הצפייה.
התאגיד רשאי לפנות למנהל ההסדר לקבלת עמדתו בכל עניין הנוגע ליישום הפרק – מנגנון המקטין חיכוכים ומקדם ודאות.
יישומים פרקטיים
בפועל, מנהל ההסדר משמש כ״שומר סף״: בוחן עסקאות רגישות, מפקח על תזרים, מאתר חריגות מתוכנית ההפעלה ומייצר שקיפות לנושים. המודל מפחית סיכוני העדפה והברחת נכסים, ומחזק את אמון השוק בהליך ההסדר.
