הוראות סעיפים 129–135 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח–2018, משרטטות מסגרת ברורה ומאוזנת לפעולת הנאמן: מחד גיסא מוקנות לו סמכויות רחבות לניהול קופת הנשייה ויישום צו השיקום הכלכלי, ומאידך גיסא פעילותו כפופה לפיקוח של הממונה ובמקרים מסוימים גם של בית המשפט, וזאת לשם הגנה על זכויות היחיד, הנושים וצדדים שלישיים.
הכפיפות לממונה ובקשות למתן הוראות (סעיף 129):
הנאמן פועל כזרוע ביצועית של הממונה והוא כפוף להנחיותיו. המחוקק יצר הבחנה ברורה בין נושאים שבהם הסמכות למתן הוראות נתונה לממונה (בעיקר סמכויות מהותיות המנויות במפורש בחוק), לבין נושאים אחרים שבהם רשאי הנאמן לפנות לבית המשפט. כאשר בקשה למתן הוראות עשויה להשפיע על זכויות צד שלישי, נקבעו תנאים מצטברים לדיון בה במסגרת זו, וזאת כדי למנוע פגיעה בזכויות דיוניות והכרעה בסוגיות מורכבות בדרך מקוצרת. בנוסף, נקבע במפורש כי בקשה למתן הוראות אינה המסגרת להכרעה בהליך פלילי או מינהלי.
תפקיד הנאמן (סעיף 130):
תפקידו של הנאמן רחב ומקיף: גיבוש תשתית עובדתית לצו השיקום הכלכלי, ניהול נכסי קופת הנשייה, פיקוח על עמידת היחיד בתנאי הצו, הכרעה בתביעות חוב, מימוש נכסים וחלוקתם לנושים. לצד סמכויות אלו, הודגש הצורך בשמירה על כבודו של היחיד והגנה על עניינם הלגיטימיים של הנושים – ביטוי לאיזון הערכי העומד בבסיס החוק.
הקניית סמכויות היחיד לנאמן (סעיף 131):
עם מינוי הנאמן, נשללת מהיחיד הסמכות לפעול בנכסי קופת הנשייה, והנאמן נכנס בנעליו לצורך ביצוע כל פעולה שהיחיד היה רשאי לבצע. בכך מובטחת ריכוזיות ניהולית, מניעת הברחת נכסים ושמירה על אינטרס כלל הנושים.
סמכויות הטעונות אישור הממונה (סעיף 132):
המחוקק קבע רשימה סגורה של פעולות מהותיות המחייבות אישור מוקדם של הממונה, ובהן ניהול הליכים משפטיים, פשרות בעלות השפעה מהותית והעסקת בעלי תפקיד. מנגנון זה נועד למנוע שימוש בלתי מבוקר בסמכויות ולהבטיח אחידות ושיקול דעת מקצועי.
דרישת נכסים, מסמכים ומידע (סעיפים 133–135):
לנאמן סמכויות חקירה ואיסוף מידע רחבות, לרבות דרישת נכסים ומסמכים מכל אדם, בדיקת נכסי היחיד המוחזקים בידי אחרים ודרישת מידע מגורמים רלוונטיים. יחד עם זאת, הוסדרו מנגנונים ליישוב מחלוקות ולשמירה על זכויות כגון זכות עיכבון.