סעיף 108 לחוק חדלות פירעון יוצר מנגנון ביקורת מהיר ומאוזן על צו לפתיחת הליכים, המאפשר למי שנפגע מהצו לתקוף אותו בפרק זמן קצוב, תוך הקניית סמכויות רחבות לבית המשפט להתלות את תוקפו של הצו ולסנקציה דיונית וכלכלית במקרה של שימוש לרעה בהליך.
הרקע הנורמטיבי
צו לפתיחת הליכים הוא אבן יסוד בהליכי חדלות פירעון של יחיד, אך המחוקק הכיר בכך שלעיתים הצו ניתן על בסיס תשתית עובדתית או משפטית פגומה. סעיף 108 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, תשע"ח–2018, נועד לאפשר תיקון מהיר של פגיעה אפשרית בזכויות היחיד, הנושים או צדדים שלישיים, מבלי לפגוע ביציבות ובוודאות ההליך.
הזכות להגיש בקשה ולוח הזמנים
כל אדם הרואה עצמו נפגע ממתן צו לפתיחת הליכים רשאי להגיש בקשה לביטול הצו בתוך 45 ימים ממועד פרסום ההודעה על מתן הצו לפי סעיף 106. מדובר במועד מהותי וקצוב, שמטרתו למנוע השתהות ופגיעה בניהול ההליך.
בנוסף, נקבעה חובת המצאה לממונה, דבר המבטיח כי עמדת הרגולטור המקצועי תובא בפני בית המשפט.
נושים הטוענים לחוסר תום לב, הסתרת נכסים, או פגם מהותי בבקשת היחיד עושים שימוש בסעיף זה כדי למנוע את כניסתו של היחיד להליך חדלות הפירעון.
התליית תוקף הצו
עם הגשת הבקשה, מוסמך בית המשפט להחליט אם להתלות את תוקפו של הצו או את תוצאותיו, כולן או חלקן, עד להכרעה. סמכות זו מאפשרת גמישות: ניתן להקפיא הליכים מסוימים בלבד, מבלי “לפרק” את כל המסגרת.
הדיון יתקיים בהקדם, ובמקרה של החלטה במעמד צד אחד – חובה לקיים דיון במעמד הצדדים בתוך 14 ימים לכל היותר. בכך נשמר האיזון בין יעילות דיונית לזכות הטיעון.
סנקציות על חוסר תום לב
המחוקק ביקש להרתיע מפני בקשות סרק. אם שוכנע בית המשפט כי הבקשה הוגשה בחוסר תום לב, הוא רשאי לפסוק הוצאות מוגברות, לרבות כפל הוצאות ואף הוצאות לטובת אוצר המדינה. זהו כלי משמעותי לשמירה על טוהר ההליך.