הליך פשיטת הרגל התקצר והתייעל במהלך השנים האחרונות, וזאת בעקבות שינויים בצורת העבודה על תיקי פשיטת רגל כחלק מרפורמה מקיפה בתחום פשיטת הרגל, שיזם כונס הנכסים הרשמי או בשמו העדכני , הממונה על הליכי חדלות פירעון.
ההליך המשפטי והחוק שלפיו דנים בענייני פשיטת רגל אינו חדש , אך אופן הטיפול והקידום של תיקי פשיטת רגל השתנה בעקבות הרפורמה שהותוותה , מה שהביא לקיצור וייעול הליכי פשיטת הרגל, שבמקרים רבים התנהלו לפני כן במשך שנים רבות, כשבמהלך תקופה זו החייב נתון בחוסר וודאות לגבי עתידו, ומועד סיום ההליך והנושים מצדם אינם יודעים מתי יסתיים ההליך ומתי הם יקבלו מהחייב את כספם במסגרת ההליך.
השימוש במונח "פשיטת רגל בהליך החדש" הודבק על ידי הציבור להליך פשיטת הרגל כפי שהוא, לאחר תחילת הליך הרפורמה בפשיטת רגל, ושוב לאחר כניסתו של חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי לתוקף, וכיום כשמדברים על פשיטת רגל בהליך החדש מתכוונים להליך חדלות הפירעון.
המציאות הכלכלית המורכבת שבה אנו חיים וההתמודדות היומיומית שלנו עם נטל הקיום מביאים אנשים נורמטיביים רבים למצבים שבהם הם מאבדים את השליטה על היציבות הכלכלית שלהם ונקלעים לחובות .
חובות נוצרים מסיבות שונות שהרבה פעמים אינן נשלטות . לדוגמא , אדם הפותח עסק מתוך אמונה כי העסק יצליח ויניב לו הכנסה לצורכי פרנסה ,אך מגלה לאחר שפתח את העסק והשקיע בו את כל ממונו ואף נטל הלוואות לשם כך כי העסק אינו רווחי כפי שציפה , וההוצאות והתחייבויות שנטל על עצמו עולות על הכנסותיו , מה שמביא אותו לא פעם להתדרדרות כלכלית מהירה , קריסה עסקית ולחובות גבוהים. הרבה פעמים הכל קורה מהר וללא יכולת לתת ממענה לכך בזמן.
דוגמא נפוצה נוספת – אדם נורמטיבי , שמוצא עצמו יום בהיר אחד נאלץ להתמודד עם מחלה קשה שלו או של בן משפחה אחר או בהליך של גירושין או ביחסים בינאישיים לא תקינים עם בן הזוג או אנשים אחרים או בהליך של אבדן של דמות קרובה, מה שמביא אותו למצב של משבר אישי , לעתים משבר נפשי , וחוסר תפקוד , שגורם לכך שאינו מסוגל להתפרנס ולכסות את הוצאותיו , ומכאן הדרך ליצירת חובות הנה קצרה.
מטרות הליך פשיטת הרגל
על מנת להתמודד עם מצבים כדוגמאת המצבים הנ"ל ומצבים נוספים אחרים שבהם אדם נקלע לחובות שאותם הוא לא מסוגל לפרוע נחקקה פקודת פשיטת הרגל ולשם כך נועדו הליכי פשיטת הרגל המכונים כיום הליכי חדלות פירעון.
המחוקק הגדיר 2 מטרות מרכזיות להליך פשיטת הרגל :
- לאפשר לחייב שאיתרע מזלו והסתבך בחובות בתום לב לפתוח דף חדש בחיים ללא חובות וזאת באמצעות מתן הפטר לחייב. הפטר הנו פטור חוקי מהחובות, המגובה בהחלטה שיפוטית הקובעת זאת .
- לאפשר מימוש וחלוקת נכסיו של החייב בין נושיו בדרך מהירה יעילה ושוויונית.
ממטרות הליך פשיטת הרגל ניתן ללמוד שהמחוקק הגדיר תהליך משפטי ייחודי שיש בו כדי לאזן בין זכויות הנושים לקבל את כספים מהחייב לבין המטרה הנוספת – לאפשר לחייב שהסתבך בחובות לפתוח דף חדש בחיים ללא חובות . בתי המשפט הדנים בהליכי פשיטת רגל מנסים מדי יום ביומו לקבל החלטות שונות תוך התחשבות במטרות אלו. נקודת האיזון בין זכויות הנושים לקבל את הסכומים המגיעים להם מהחייב לבין מטרת השיקום של החייב משתנה מהחלטה להחלטה, מתיק לתיק ותלויה באופייה של כל החלטה, בנפשות הפועלות , במדיניות השיפוטית השולטת ובהתנהלות החייב והנושים בהליך.
פשיטת רגל יתרונות וחסרונות
הליך פשיטת הרגל טומן בחובו מספר יתרונות מרכזיים בעבור החייב הפונה להליך זה.
היתרונות הם אלו:
- עיכוב הליכים כללי- כל הליכי הגבייה המתנהלים כנגד החייב מעוכבים כבר בתחילת ההליך במסגרת צו הכינוס. מבחינת החייב, עם מתן צו הכינוס, הוא מוגן מפני עיקולים , פקודות מאסר, חקירות יכולת והליכי גבייה המשבשים את חייו ומסבים לו ולמשפחתו עגמת נפש וחוסר נעימות.
- ביטול עיקולי משכורת וקצבאות – כבר בתחילת הליך פשיטת הרגל מתבטלים עיקולי שכר וקצבאות להם זכאי החייב . משמעות הדבר היא שהחייב מתחיל לקבל את משכורותיו או קצבתו במלואה באופן סדיר , מבלי לדאוג שאלו יעוקלו על ידי נושיו, שכן חל עיכוב הליכים כללי, ואסור לנושיו של החייב (למעט נושים מובטחים ונושים ספציפיים שקיבלו היתר מיוחד ) לנקוט נגדו בהליכי גביה.
- מחיקת חובות – זהו היתרון המרכזי העיקרי והחשוב ביותר עבור לחייב . במסגרת הליך פשיטת הרגל זוכה החייב בנסיבות המתאימות למחיקת חובות בדמות הפטר מחובותיו . ההפטר ניתן באמצעות צו שיפוטי הקובע שהחייב פטור מהחזרת חובותיו בני התביעה בהליך פשיטת הרגל.
באשר לחסרונות , קשה למצוא חסרונות רבים להליך פשיטת הרגל לאדם המצוי בחובות כבדים שאותם הוא לא מסוגל לפרוע , שכן ההליך מאפשר לחייב בסופו של יום להיפטר מהחובות. יחד עם זאת חשוב לשים לב לדברים הבאים , שיכולים להתפרש כחסרונות הליך פשיטת הרגל עבור חייבים מסוימים.
- במרבית המקרים החייב ישלם חלק מסוים מהחובות לנושים . נדירים המקרים שבהם חייב פונה להלי ך פשיטת רגל ומקבל הפטר מבלי לשלם אף לא שקל אחד לפירעון חובותיו. מכאן שחייב שפונה להליך פשיטת רגל צריך לדעת שיש מחיר שיש לשלם בכסף על מנת להנות מיתרונות ההליך.
- חייב שמחזיק בנכסים שווי ערך כגון נכס מקרקעין או רכב יקר או זכויות ירושה או ניירות ערך או מניות צריך לדעת שסביר להניח שבמסגרת הליך פשיטת הרגל הוא יידרש לשלם סכום כזה או אוחר כדי להיוותר עם נכסיו, וככל ולא יעשה כן, יתכן והנכס שבבעלותו ימומש במסגרת ההליך. יחד עם זאת , חשוב להבין שעצם העובדה שהחייב מצוי בחובות , בין שנכנס להליך פשיטת רגל ובין אם לאו, הוא כבר מצוי במצב שבו יש סיכון לנכסיו , שכן נושיו יכולים לפעול למימושם, גם אם החייב אינו בפשיטת רגל.
שלבים בהליך פשיטת רגל
להליך פשיטת רגל טיפוסי מספר שלבים. לכל שלב מאפיינים ומטרות שונות , ומעבר משלב לשלב מקדם את החייב בהליך ומביא אותו לסיום ההליך ולהפטר המיוחל. להלן השלבים המרכזיים של הליך זה:
שלב ראשון: הגשת בקשה למתן צו כינוס והכרזת החייב פושט רגל
השלב הראשון בהליך פשיטת הרגל מתחיל בהגשת בקשה למתן צו כינוס והכרזת החייב פושט רגל . בקשת החייב למתן צו כינוס והכרזתו פושט רגל מצריכה את תגובת הרשמי . ככל והכונס הרשמי , לאחר שבחן את בקשת החייב וקיבל את המידע הראשוני שנדרש לו, מצא שיש הצדקה להמשך דיון בה הוא יתן הסכמתו למתן צו כינוס לחייב ובעקבות זאת בית המשפט ייתן צו לכינוס נכסי החייב.
שלב שני: מתן צו כינוס
לאחר הגשת הבקשה ולאחר קבלת תגובת הכונס הרשמי ניתן צו כינוס . צו הכינוס הנו במהותו צו להגנה וכינוס נכסי החייב . צו הכינוס כולל הוראות שונות הניתנות על ידי בית המשפט לחייב, למנהל המיוחד ולצדדי ג' אחרים והן כוללות עיכוב כל הליכי הגבייה כנגד החייב, ביטול עיקולי שכר והגבלות חידוש רישיון, מתן אישור לניהול חשבון בנק, מתן היתר לקבלת כרטיס חיוב דביטורי ועוד. כמו כן, במסגרת צו הכינוס נקבע צו תשלומים שעל החייב לעמוד בו וכן ניתנות הוראות שונות הנוגעות לקידום ההליך, לרבות הוראה בדבר מינוי מנהל מיוחד לנכסי החייב, והוראה בדבר הגשת דוחות תקופתיים על ידי החייב.
על חייב הפונה להליך פשיטת רגל לעמוד בהוראות צו הכינוס ובכלל זה לעמוד בצו התשלומים שנקבע, להגיש דוחות תקופתיים ולהתייצב לחקירה או חקירות, ככל שיידרש במועדים ובמקום שנקבע לכך, שאחרת ייחשב כמי שאינו עומד בהתחייבויות ההליך , מה שעלול להביא לביטול ההליך .
במהלך תקופת הביניים ( התקופה המתחילה במועד צו הכינוס ומסתיימת לאחר מתן הפטר לחייב )החייב מוגן מפני נושיו , שכן צו הכינוס מעכב את הליכי הגבייה נגדו . כמו כן מוסרות הגבלות שונות המוטלות על החייב ומטרת הסרתן לאפשר לחייב להשתקם, לעבוד ולהתפרנס ולמקסם את פוטנציאל ההשתכרות שלו , ללא חשש מעיקולים ומהליכי גבייה, וזאת לטובתו ולטובת נושיו.
עיכוב ההליכים כנגד החייב מונע מצב של העדפת נושים , דהיינו חוסר שוויוניות בין הנושים בגביית חובות, והוא מונע מצב שבו כל נושה מנסה לגבות את חובו על חשבונם של נושים אחרים.
עם מתן צו הכינוס נפסקת הגבייה הפרטנית על ידי הנושים , והפיקוח וניהול הליך הסדרת החובות עובר מההוצאה לפועל להליך פשיטת הרגל והוא מנוהל באמצעות בית המשפט הדן בתיק פשיטת הרגל.
שלב שלישי: הדיון בבקשה לפשיטת רגל
השלב הבא בהליך – קיום דיון בבקשת החייב להכרזתו פושט רגל. הדיון בבקשת החייב לפשיטת רגל כולל דיון בשאלת ההפטר ואופן הסדרת חובותיו של החייב.
בשלב זה של ההליך אמור להימצא בידי בית המשפט מידע מקיף ומספק אודות החייב. על המנהל המיוחד להגיש בסמוך למועד הדיון בבקשה לפשיטת רגל דוח המכונה דוח מסכם.
במסגרת הדוח המסכם ניתן למצוא סקירה אודות החייב , נתוניו האישיים המשפחתיים והתעסוקתיים , אופן התנהלותו בהליך , הכנסותיו , הוצאותיו ואופן התנהלותו השוטפת , פירוט אודות חובות החייב , נסיבות יצירת החובות , פירוט אודות נכסי החייב, מצבם ושווים וכן , המלצה לבית המשפט כיצד לנהוג בחייב בהמשך.
שלב רביעי : הפטר , תכנית פירעון או ביטול ההליך
ביטול הליך פשיטת הרגל
ככל והחייב התנהל באופן לא תקין בהליך או שיתברר כי החייב יצר את חובותיו בחוסר תום לב , יומלץ לרוב על ביטול ההליך בעניינו , שכן בית המשפט לא ייתן סעד למי שאינו עומד בהתחייבויות ההליך או מי שבדרכי מרמה או בחוסר תום לב יצר את חובותיו.
הפטר לאלתר
כל ומצבו של החייב מצדיק זאת, ומתברר כי אין לו נכסים או כושר השתכרות וכי הוא התנהל בהליך באופן תקין ושיתף פעולה בהליך , יינתן לו במעמד הדיון הפטר מהחובות ללא תנאי , מה שמכונה הפטר לאלתר.
תכנית פירעון
ככל ומתברר כי לחייב יש נכסים ו/או פוטנציאל השתכרות יומלץ על תכנית פירעון לחייב, שככל והחייב יעמוד בה הוא יזכה להפטר מהחובות. תכנית פירעון היא במהותה תכנית שתביא לתשלום כספים לטובת פירעון חובות החייב לנושים. תכנית פירעון יכולה להתבסס על סדרת תשלומים שעל החייב יהיה לשלם כדי לקבל הפטר ו/או על מימוש נכסי החייב והכל בהתאם לנסיבות .
לסיום
סיום ההליך מוצלח של ההליך מבחינת החייב מתבטא בקבלת הפטר מהחובות שהוא מחיקה או מחילה על חובותיו של החייב לנושים. ככל שזוכה החייב להפטר, נקבע במסגרת צו מפורש המכונה צו הפטר כי החייב פטור מחובותיו בני התביעה בהליך פשיטת הרגל ומשלב זה ואילך אין הוא מחויב באותם חובות, ואף ניתן לסגור את תיקי ההוצאה לפועל שנפתחו בגין חובות שצו ההפטר חל עליהם. יוער כי לא כל החובות הנם ברי הפטר וישנם חובות מסוימים כגון חוב מזונות על פי פס"ד וקנסות אשר ככלל אינם ברי הפטר.
אם החייב קיבל הפטר לאלתר הליך פשיטת הרגל הסתיים מבינתו בפטור מהחובות ברי התביעה בהליך . אם לחייב נקבעה תכנית פירעון . רק לאחר שיעמוד בתכנית הפירעון וישלם את הנדרש בהתאם לתנאי התכנית יקבל החייב את ההפטר המיוחל.
עוד על הפטר ניתן למצוא במאמר הפטר בפשיטת רגל .
עוד על הליך פשיטת הרגל ושלביו השונים במאמר פשיטת רגל: שלבים בהליך
חובות זה לא גזרה משמיים שצריכה ללוות חייב כל החיים. המחוקק והחברה רואים בסיוע לחייב שאיתרע מזלו והסתבך בחובות מטרה ראויה , וחייב שבאמת מעוניין להשתקם ולפתוח דף חדש בחיים יכול וצריך לנצל את רצון המחוקק והחברה לסייע לו על ידי פניה להליך פשיטת הרגל. ההליך אמנם מצריך אותו לסבלנות , למאמץ ולתשלום חלק מסוים מהחובות , אך מנגד הוא מעניק לו חופש מהחובות , וסיומו המוצלח של הליך פשיטת רגל עבור חייב עשוי לשנות את חייו מקצה לקצה.