חלק ה' לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח–2018, מעגן את מעמד הנושים ואת מנגנוני ההשפעה והפיקוח שלהם על ניהול ההליך. המדובר בפרק מהותי, המאזן בין סמכויות הנאמן ובית המשפט לבין זכותם של הנושים להיות שותפים פעילים בהליך.
עקרון ההתחשבות בעמדת הנושים (סעיף 257)
סעיף 257 קובע כי בית המשפט, הממונה והנאמן יתחשבו, ככל האפשר, בעמדת הנושים – מובטחים ושאינם מובטחים. עמדת הנושים הלא-מובטחים נקבעת באסיפת נושים או בוועדת נושים, כאשר במקרה של סתירה – עמדת האסיפה גוברת.
מדובר בעיגון נורמטיבי של עקרון ההשתתפות, אשר נועד למנוע ניהול "טכני" של ההליך ולהבטיח כי ההכרעות הכלכליות ישקפו גם את האינטרס הקולקטיבי של ציבור הנושים.
זכות העיון במסמכים (סעיף 258)
החוק מעניק לנושה זכות עיון מבוקרת במסמכי ההליך:
ביחד לתאגיד – בית המשפט רשאי להתיר עיון.
ביחד ליחיד – הסמכות מסורה לממונה.
הזכות מותנית באיזון מול פגיעה בפרטיות, לרבות מידע אישי רגיש, וניתן להטיל תנאים והגבלות. יובהר כי מידע שמקורו בתאגיד בנקאי או ברשות המסים לפי סעיפים ייעודיים – מוחרג.
בפרקטיקה, זכות זו משמשת כלי לבחינת התנהלות הנאמן, תקיפת עסקאות חשודות או גיבוש עמדה לקראת אסיפה.
זכות פנייה לבית המשפט (סעיף 259)
כל נושה רשאי לפנות לבית המשפט בכל שאלה הנוגעת לזכויותיו בהליך. זהו מנגנון בקרה ישיר, המאפשר תקיפת החלטות נאמן, התנגדות להסדרים או דרישה להכרעה עקרונית.
אסיפת נושים – כינוס וסדרי פעולה (סעיפים 260–262)
הנאמן רשאי, ולעיתים חייב, לכנס אסיפת נושים – מיוזמתו, בהוראת בית המשפט/הממונה, לבקשת ועדת נושים או לבקשת נושים המחזיקים לפחות ב־25% מערך תביעות החוב.
בתאגיד תכונס אסיפה ראשונה בתוך 30 ימים, וביחיד – לפי שיקול דעת הנאמן. לפני האסיפה יוגש דוח ראשוני על מצב החייב.
זכות ההצבעה מוקנית לנושים שאינם מובטחים, לפי ערך תביעת החוב שהוגשה. החלטות מתקבלות ברוב ערך המצביעים, תוך חובת תום לב ואיסור ניצול לרעה של כוח ההצבעה.
ועדת נושים וסמכויותיה (סעיפים 263–265)
בית המשפט רשאי למנות ועדת נושים (עד חמישה חברים), תוך הקפדה על ייצוג הולם של סוגי הנושים. הוועדה רשאית להציג עמדה בפני הנאמן, בית המשפט והממונה.
הנאמן מחויב לשמוע את עמדת הוועדה טרם קבלת החלטות מהותיות, ובהן:
* הגשת תביעה או התגוננות;
* נטילת אשראי;
* שעבוד נכסים;
* פשרה מהותית;
* פירעון חוב לסוג נושים מסוים.
לוועדה (ובתאגיד גם לנושה מובטח) קיימת זכות לדרוש מידע מהנאמן, בכפוף לאיזון מול פגיעה אפשרית בפרטיות או בניהול התקין של ההליך.
פרק זה מחזק את מעמד הנושים כגורם אקטיבי בהליך חדלות פירעון. השימוש הנכון בכלים אלה – אסיפה, ועדה, דרישת מידע ופנייה לבית המשפט – עשוי להשפיע מהותית על היקף קופת הנשייה ועל תוצאת ההליך.