סעיף 319כב לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח–2018, מסדיר את שלב גיבוש הסדר החוב לאחר מתן צו עיכוב הליכים זמני ליחיד, וקובע לוח זמנים מחייב ומנגנון עבודה מובנה בין היחיד, מנהל ההסדר והנושים.
1. חובת פעולה מיידית – אחריותו של היחיד
סעיף קטן (א) קובע כי עם מתן צו עיכוב הליכים זמני, על היחיד לפעול באופן מיידי לגיבוש הסדר חוב. אין מדובר בהמלצה אלא בחובה סטטוטורית. המשמעות המעשית היא שהצו אינו נועד "להקפיא מצב" בלבד, אלא לייצר חלון הזדמנויות קצר ואפקטיבי לניהול מו"מ אינטנסיבי.
בהיבט היישומי, בתי המשפט בוחנים את תום ליבו של היחיד ואת מידת יוזמתו כבר בשלב זה. היעדר פעולה ממשית עלול להוביל לביטול הצו.
2. תפקיד מנהל ההסדר ושיתוף הפעולה הנדרש
סעיף קטן (ב) מטיל על מנהל ההסדר חובה אקטיבית לסייע בגיבוש ההסדר, ומנגד מחייב את היחיד לשתף פעולה עמו. מדובר במערכת יחסים תפקודית, שבה מנהל ההסדר משמש גורם ניטרלי המגשר בין האינטרסים.
שיתוף פעולה כולל מסירת מידע מלא, גילוי מסמכים, הצגת תזרים עדכני והצעת מתווה ריאלי. הפרת חובה זו עלולה להתפרש כחוסר תום לב דיוני.
3. לוחות זמנים קצובים – מנגנון דינמי ומחייב
המחוקק קבע מסגרת זמנים ברורה:
* בתוך 7 ימים – פגישה בין מנהל ההסדר ליחיד (ס"ק ג').
* בתוך 30 ימים – ישיבה משותפת ליחיד ולנושים לשם גיבוש ההסדר (ס"ק ד'), תוך משלוח הזמנה לפחות 7 ימים מראש.
לוחות זמנים אלה מבטאים תפיסה של יעילות והאצת ההליך. השימוש בהם נפוץ בעיקר בתיקים שבהם קיים פוטנציאל ממשי להסדר מוסכם ללא צורך בפתיחת הליך חדלות פירעון מלא.
4. אישור ההסדר – הסכמה מלאה או מנגנון הכרעה
סעיף קטן (ה) יוצר הבחנה מהותית:
* אם כל הנושים מסכימים – ההסדר מוגש לאישור בית המשפט.
* אם לא הושגה הסכמה מלאה – ניתן לפנות לבית המשפט לשם הבאת ההסדר לאישור הנושים בהתאם לפרק ב' לחלק י' לחוק, הכולל מנגנוני כפייה מסוימים בהתקיים תנאים.
מדובר בכלי אסטרטגי משמעותי, המאפשר במקרים מתאימים לכפות הסדר על מיעוט מתנגד.
5. גמישות טכנולוגית
סעיף קטן (ו) מאפשר קיום פגישות וישיבות באמצעים אלקטרוניים. הוראה זו קיבלה משנה תוקף בשנים האחרונות, ומאפשרת ניהול יעיל וחסכוני של הליך גיבוש ההסדר.
לסיכום, סעיף 319כב משרטט מנגנון ממוקד, מהיר ותכליתי לגיבוש הסדר חוב במסגרת צו עיכוב הליכים זמני. הצלחת ההליך תלויה ביוזמת היחיד, בשיתוף פעולה מלא עם מנהל ההסדר ובניהול מו"מ מושכל מול הנושים בתוך מסגרת הזמנים הקבועה בחוק.