מינוי אפוטרופוס: התנאים, המסמכים ושלבי הגשת הבקשה

מינוי אפוטרופוס הוא הליך שבו בית המשפט מסמיך אדם או גוף לדאוג לעניינים מסוימים של אדם שאינו מסוגל לדאוג להם בעצמו. אפשר לבקש מינוי לעניינים רפואיים, אישיים או רכושיים, לתקופה מוגדרת או לצורך מסוים. עם זאת, לא כל אדם שזקוק לעזרה חייב אפוטרופוס.

כאשר הורה מבוגר מתחיל לאבד את היכולת לנהל את ענייניו, בני המשפחה נדרשים לעיתים לקבל החלטות שלא התכוננו אליהן. מי יוכל לטפל בחשבון הבנק שלו? מי יהיה מוסמך לקבל החלטות רפואיות? האם אחד הילדים רשאי לפעול בשם ההורה, ומה עושים כשהאחים אינם מסכימים ביניהם?

השאלות נעשות מורכבות עוד יותר כאשר מדובר באדם עם דמנציה, במי שעבר אירוע מוחי או בבן משפחה שנקלע למצב רפואי המחייב החלטות דחופות.

במשרד עורכי הדין איתן עדשה באשקלון ניתן לקבל ייעוץ משפטי לבחינת הצורך במינוי, הכנת בקשה לבית המשפט, התמודדות עם התנגדויות ומחלוקות משפחתיות וטיפול בסוגיות משפטיות הנוגעות לסמכויות האפוטרופוס.

זקוקים לסיוע במינוי אפוטרופוס להורה או לבן משפחה? ניתן לתאם פגישה עם עו"ד איתן עדשה לבחינת המקרה והאפשרויות המשפטיות.

מהו אפוטרופוס ומה תפקידו?

אפוטרופוס הוא אדם או גוף שמונה על ידי בית המשפט לטפל בעניינים שנקבעו בצו המינוי, עבור אדם הזקוק לכך.

הבסיס המשפטי למינוי נמצא בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב–1962.

תפקידו של האפוטרופוס אינו להחליף באופן גורף את האדם בכל תחומי חייו, אלא לפעול בעניינים שנמסרו לאחריותו, לשמור על זכויותיו ולסייע לו בהתאם לצרכיו.

כך, למשל, אפוטרופוס לענייני רכוש עשוי להיות אחראי לתשלום הוצאות, לניהול חשבונות בנק ולטיפול בנכסים. אפוטרופוס לעניינים אישיים עשוי להיות אחראי להיבטים הנוגעים למקום מגורים, לצרכים יום־יומיים ולרווחה אישית.

היקף הסמכויות נקבע בצו המינוי, והאפוטרופוס אינו רשאי להניח שהוא מוסמך לבצע כל פעולה רק משום שהתמנה לתפקיד.

עיקרון חשוב: גם לאחר מינוי אפוטרופוס, האדם שעבורו ניתן הצו נשאר אדם בעל זכויות, רצונות והעדפות. ככל האפשר יש לשתף אותו בהחלטות הנוגעות לחייו ולכבד את רצונו.

מתי יש צורך במינוי אפוטרופוס לאדם מבוגר?

השאלה המרכזית אינה אם האדם מבוגר, חולה או בעל מוגבלות, אלא אם הוא מסוגל לדאוג לענייניו ובאיזה היקף.

אדם יכול לסבול ממחלה קשה ולהמשיך לקבל החלטות בעצמו. אדם אחר עשוי להיראות עצמאי מבחינה גופנית, אך להתקשות בהבנת פעולות בנקאיות, בניהול נכסים או בקבלת החלטות רפואיות מורכבות.

לדוגמה, אם אב בן 82 מתקשה לזכור תשלומים אך עדיין מבין את מצבו ומסוגל להחליט כיצד להתנהל, ייתכן שניתן יהיה לסייע לו ללא מינוי אפוטרופוס.

לעומת זאת, אם אותו אב אינו מבין עוד את משמעותן של משיכות כספים, אינו מזהה התחייבויות שעליהן הוא חותם וחשוף לניצול כלכלי, יש מקום לבחון את הצורך בהתערבות משפטית.

החוק מחייב לבחון את הצורך במינוי ואת האפשרות להשיג את מטרתו באמצעי שפוגע פחות בזכויות ובעצמאות האדם.

לכן, לא בכל מקרה נכון להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס לכל העניינים וללא הגבלת זמן.

האם אדם עם דמנציה או אלצהיימר חייב אפוטרופוס?

לא בהכרח.

אבחנה רפואית של דמנציה או אלצהיימר אינה מובילה באופן אוטומטי למינוי אפוטרופוס.

יש לבחון את מצבו התפקודי והקוגניטיבי של האדם, את יכולתו להבין החלטות ואת העניינים שבהם הוא מתקשה.

אדם בשלבים מוקדמים של דמנציה עשוי עדיין להיות מסוגל להבין החלטות רבות. במקרים אחרים, היכולת לקבל החלטות עשויה להיות מוגבלת לתחומים מסוימים בלבד.

חשוב גם להבחין בין קושי לזכור מידע לבין היעדר יכולת להבין החלטה מסוימת.

לכן, לפני הגשת בקשה למינוי, יש לבחון בין היתר:

• האם האדם מבין את מצבו ואת משמעות ההחלטות הנדרשות?
• האם הוא מסוגל להביע רצון והעדפות?
• האם הוא מבין פעולות כספיות משמעותיות?
• האם הוא מסוגל להסכים לטיפול רפואי לאחר שניתן לו הסבר מתאים?
• האם ניתן לסייע לו באמצעות אדם תומך, ייפוי כוח תקף או פתרון אחר?
• האם קיימת סכנה ממשית לפגיעה בענייניו ללא מינוי?

במקרים המתאימים תידרש חוות דעת רפואית שתתייחס ליכולותיו ולצורך במינוי.

אילו סוגי אפוטרופסות קיימים?

אפוטרופוס לעניינים רפואיים

מינוי אפוטרופוס לעניינים רפואיים מיועד למצבים שבהם אדם אינו מסוגל לקבל החלטות רפואיות מסוימות בעצמו, וקיים צורך בגורם מוסמך שיפעל בענייניו.

כך, למשל, אדם שעבר אירוע מוחי משמעותי עלול להתקשות להבין את המידע הרפואי הנוגע לטיפול שהוא נדרש לעבור.

כאשר אין ייפוי כוח מתאים או מקור סמכות אחר, ייתכן שיהיה צורך במינוי אפוטרופוס.

המינוי יכול להיות מוגבל לעניינים רפואיים בלבד, ואף לטיפול או לתקופה מסוימים, בהתאם להחלטת בית המשפט.

אפוטרופוס לעניינים אישיים

עניינים אישיים כוללים בין היתר טיפול בצרכיו היום־יומיים של האדם, מקום מגוריו, רווחתו האישית והיבטים שונים של אורח חייו.

לדוגמה, כאשר הורה מבוגר מתקשה לדאוג לצרכיו הבסיסיים ויש צורך להסדיר את הטיפול בו, ייתכן שיידרש גורם שיהיה מוסמך לפעול בעניינים אלה.

גם כאן אין מדובר בסמכות בלתי מוגבלת. האפוטרופוס צריך לפעול בהתאם לצו המינוי, לדין ולרצון האדם ככל שניתן לבררו.

אפוטרופוס לענייני רכוש

מינוי זה נוגע לניהול ענייניו הכלכליים של האדם.

האפוטרופוס עשוי לטפל בחשבונות בנק, בהכנסות, בקצבאות, בהוצאות השוטפות, בנכסים, בהתחייבויות כספיות ובזכויות רכושיות.

למשל, כאשר אדם מחזיק בדירה מושכרת אך אינו מסוגל עוד לנהל את השכירות, ניתן לבחון מינוי אפוטרופוס שיטפל בעניינים הרלוונטיים.

ניהול הרכוש כפוף לכללים מיוחדים, וביצוע פעולות מסוימות עשוי לחייב קבלת אישור מראש.

מינוי אפוטרופוס זמני

לעיתים המצב אינו מצדיק מינוי קבוע.

ייתכן שאדם מאושפז וצפוי לשפר את מצבו, או שקיים צורך לטפל בעניין נקודתי שאינו יכול להמתין.

במצבים כאלה ניתן לבחון בקשה למינוי זמני, תוך הגדרת תחומי הסמכות ומשך המינוי.

הבחירה בין מינוי זמני לקבוע צריכה להיעשות לפי הצורך האמיתי ולא מתוך הנחה שמינוי רחב יותר בהכרח מועיל יותר.

מינוי אפוטרופוס לאמא או לאבא – כיצד מתחילים?

בדרך כלל בני המשפחה פונים לייעוץ לאחר שנוצר קושי מעשי.

לעיתים מדובר בבנק שמסרב לאפשר לילדים לבצע פעולה בחשבון ההורה. לעיתים בית החולים מבקש הסכמה לטיפול רפואי. במקרים אחרים קיים חשש שמישהו מנצל את מצבו של ההורה.

לפני שמגישים בקשה לבית המשפט, כדאי לברר שלוש שאלות:

מהו הקושי שמחייב פתרון?

אם הבעיה מוגבלת לניהול עניין כספי מסוים, אין הכרח לבקש מינוי לכל תחומי החיים.

אם מדובר בהחלטה רפואית דחופה, יש לבדוק האם קיים מסלול מתאים שאינו מחייב מינוי רחב.

האם קיים מסמך משפטי קודם?

חשוב לבדוק האם ההורה ערך ייפוי כוח מתמשך, הנחיות מקדימות או מסמך אחר שעשוי להיות רלוונטי.

קיום המסמך אינו מבטיח בהכרח שלא יהיה צורך לפנות לבית המשפט, אך הוא עשוי לשנות באופן משמעותי את הדרך המשפטית המתאימה.

מה ההורה עצמו רוצה?

גם אם בני המשפחה סבורים שהמינוי נחוץ, יש לברר ככל האפשר את עמדת ההורה.

לא תמיד עמדתו תכריע את התוצאה, אך היא חלק מהותי מהבחינה המשפטית.

מי יכול להתמנות לאפוטרופוס?

בית המשפט רשאי למנות אדם מתאים או תאגיד, בהתאם להוראות החוק.

במקרים רבים מדובר בבן זוג, בבן או בבת של האדם או בקרוב משפחה אחר.

עם זאת, הקרבה המשפחתית אינה השיקול היחיד.

בית המשפט עשוי לבחון את מידת ההתאמה של האדם המוצע, את יחסיו עם האדם הזקוק למינוי, את יכולתו למלא את התפקיד ואת האפשרות שיתעורר ניגוד עניינים.

לדוגמה, אם בן משפחה מנהל סכסוך כספי עם ההורה, ייתכן שיהיה צורך לבחון בזהירות את התאמתו לשמש אפוטרופוס לענייני רכוש.

במקרים המתאימים ניתן למנות אדם שאינו בן משפחה או תאגיד אפוטרופסות.

האם אפשר למנות כמה אפוטרופוסים יחד?

כן.

בית המשפט יכול למנות כמה אפוטרופוסים לאותו אדם ולקבוע את תחומי אחריותם ואת אופן פעולתם.

יש משפחות שבהן חלוקת האחריות עשויה להיות פתרון מתאים.

למשל, אחד הילדים מטפל בהורה בפועל ומכיר את צרכיו האישיים, בעוד ילד אחר מתמצא בניהול כספים ונכסים.

במקרה כזה אפשר לבחון חלוקה בין העניינים האישיים לבין ענייני הרכוש.

אבל מינוי משותף עלול ליצור קשיים אם קיימים חילוקי דעות עמוקים בין האחים.

לכן, חשוב לבחון מראש כיצד תתקבלנה החלטות, האם יידרש שיתוף פעולה שוטף ומה יקרה אם אחד האפוטרופוסים לא יוכל למלא את תפקידו.

מה עושים כשהאחים אינם מסכימים על מינוי אפוטרופוס?

מחלוקות משפחתיות בנושא אפוטרופסות נפוצות במיוחד כאשר קיימים רכוש משמעותי, מתחים משפחתיים ישנים או חילוקי דעות בנוגע לטיפול בהורה.

לדוגמה, בת אחת עשויה לסבור שיש להעביר את האם למסגרת סיעודית, בעוד אחיה מתנגד לכך ומבקש להשאירה בבית.

מחלוקת כזאת אינה מוכיחה בהכרח שהצד המתנגד פועל בחוסר תום לב.

בית המשפט יבחן את הנסיבות, את עמדת האדם שעבורו מבוקש המינוי, את עמדות בני המשפחה ואת התאמת המועמדים.

בנסיבות המתאימות ניתן לבחון מינוי משותף, חלוקת סמכויות או מינוי גורם ניטרלי.

כאשר מוגשת התנגדות, חשוב לתמוך אותה בעובדות ובמסמכים ככל האפשר. טענות כלליות כגון "אחי אינו אחראי" או "אחותי רוצה להשתלט על הרכוש" אינן תחליף לתשתית עובדתית.

כיצד מגישים בקשה למינוי אפוטרופוס?

בירור הצורך והיקף המינוי

ראשית יש להגדיר באילו עניינים האדם אינו מסוגל לדאוג לעצמו ומהי הסמכות המבוקשת.

בקשה שמגדירה במדויק את הצורך מאפשרת לבית המשפט לבחון את מידתיות המינוי.

איסוף מסמכים

יש לרכז מידע רפואי מתאים, פרטי משפחה, עמדות של קרובים ככל שניתן לבררן ומידע לגבי האדם המוצע לשמש אפוטרופוס.

כאשר מבוקש מינוי לענייני רכוש, יש לבחון אם קיים צורך במידע רכושי נוסף.

הכנת הבקשה והתצהיר

הבקשה צריכה להסביר מדוע המינוי נחוץ, מדוע לא ניתן להסתפק בפתרון אחר, את מי מבקשים למנות ומהו היקף הסמכויות המבוקש.

יש לצרף תצהיר לאימות העובדות ומסמכים בהתאם לדרישות ההליך.

הגשה לבית המשפט

ככלל, בקשה למינוי אפוטרופוס לבגיר מוגשת לבית המשפט לענייני משפחה המוסמך לפי מקום מגוריו של האדם.

הבקשה נבחנת על ידי בית המשפט, והוא רשאי לדרוש השלמות, לקבל עמדות, לבקש תסקיר או לקיים דיון.

החלטה ומתן צו

אם בית המשפט משתכנע שהמינוי נחוץ ועומד בתנאי החוק, הוא יקבע את זהות האפוטרופוס, תחומי האחריות ותקופת המינוי.

יש לקרוא את צו המינוי בקפידה. לא תמיד הסמכויות שניתנו תואמות את מלוא הסמכויות שהתבקשו.

אילו מסמכים צריך להגיש למינוי אפוטרופוס?

המסמכים משתנים בהתאם לנסיבות ולהנחיות בית המשפט, אך בדרך כלל יש להיערך עם:

• בקשה למינוי אפוטרופוס ותצהיר תומך.
• פרטי הזיהוי של האדם שעבורו מבוקש המינוי.
• פרטי המבקש והאדם המוצע לתפקיד.
• מסמכים רפואיים המתייחסים למצבו וליכולתו של האדם לדאוג לענייניו.
• פרטי בני המשפחה הקרובים ועמדותיהם, ככל שניתן לבררן.
• כתב הסכמה של המועמד לשמש אפוטרופוס.
• מידע על ייפוי כוח מתמשך או הנחיות מקדימות, אם קיימים.
• מסמכים נוספים הקשורים לצורך במינוי ולהיקף הסמכויות המבוקש.

חשוב להקפיד שהמסמך הרפואי יתייחס לא רק לאבחנה, אלא גם ליכולת התפקודית והקוגניטיבית הרלוונטית ולצורך במינוי.

לא בכל מקרה נדרש להגיש תסקיר עובד סוציאלי כבר עם הבקשה. בית המשפט עשוי להורות על הכנת תסקיר בהתאם לנסיבות.

מינוי אפוטרופוס דחוף בבית חולים

אחד המצבים הרגישים ביותר הוא כאשר אדם מאושפז ונדרש טיפול רפואי, אך אינו מסוגל לתת הסכמה מדעת.

במקרים מסוימים אפשר לפעול באמצעות מנגנון של מקבל החלטות זמני לפי חוק זכויות החולה, ללא צורך במינוי אפוטרופוס בדרך הרגילה.

המסלול כולל תנאים ואישורים של גורמים מוסמכים במערכת הבריאות ואינו מתאים לכל מצב.

למשל, במקרים שבהם קיימת התנגדות של המטופל, חשש לפגיעה בענייניו, היעדר בני משפחה מתאימים או נסיבות מיוחדות הקבועות בדין, ייתכן שיהיה צורך לפנות לבית המשפט.

כאשר נדרשת התערבות רפואית דחופה, אפשר להגיש בקשה ייעודית לבית המשפט לענייני משפחה. שירות זה ניתן ללא אגרה לפי המידע הממשלתי.

לכן, אם בית החולים מבקש מבני המשפחה להסדיר סמכות לקבלת החלטות, כדאי לברר תחילה מהו המסלול המתאים ולא להניח שבכל מקרה יש להגיש בקשה למינוי אפוטרופוס קבוע לכל העניינים.

האם מינוי אפוטרופוס פוגע בזכויות האדם?

מינוי אפוטרופוס עשוי להגביל את עצמאות האדם בתחומים שנמסרו לאחריות האפוטרופוס. לכן החוק מחייב לבחון את נחיצות המינוי ואת האפשרות להסתפק באמצעי מגביל פחות.

עם זאת, עצם מינוי האפוטרופוס אינו הופך את האדם לפסול דין ואינו שולל כשלעצמו את כשרותו המשפטית.

האפוטרופוס מחויב להתחשב ברצון האדם ובהעדפותיו ולשתפו בהחלטות ככל האפשר, בהתאם להוראות הדין.

כך, למשל, אם אדם מביע רצון להמשיך להתגורר בביתו, אין להתעלם מרצונו רק משום שמונה לו אפוטרופוס.

יש לבחון את רצונו, את מצבו, את האפשרויות המעשיות ואת הצורך להגן עליו.

מה עושים לאחר קבלת צו המינוי?

קבלת צו המינוי היא תחילתה של אחריות משפטית ומעשית.

האפוטרופוס צריך להכיר את סמכויותיו, להבין את חובותיו ולפעול בצורה מסודרת.

בין היתר, חשוב לבדוק אילו גופים צריכים לקבל העתק מצו המינוי, האם יש צורך להסדיר הרשאות בבנקים, אילו הכנסות והוצאות יש לאדם והאם נדרשת הגשת פרטה.

הגשת פרטה וסל מחיה

אפוטרופוס שמונה לענייני רכוש או לכלל העניינים נדרש ככלל להגיש לאפוטרופוס הכללי פרטה ראשונית בתוך 90 יום ממועד המינוי.

הפרטה כוללת מידע על נכסים, חשבונות, הכנסות, הוצאות, זכויות והתחייבויות.

לצידה נכלל סל מחיה, שנועד להגדיר את ההוצאות השוטפות הדרושות לצורכי האדם.

המסמכים מסייעים ליצור תמונה מסודרת של מצבו הכלכלי ולנהל את כספיו באופן שמתאים לצרכיו.

האם צריך להגיש דו"ח כספי בכל שנה?

לא בהכרח.

לפי מודל הפיקוח העדכני של האפוטרופוס הכללי, אפוטרופוסים בני משפחה אינם נדרשים עוד להגיש דו"ח כספי שנתי באופן קבוע.

דיווח כספי תקופתי נדרש כאשר האפוטרופוס הכללי שולח דרישה פרטנית או כאשר בית המשפט מורה על כך.

ההקלה בחובת הדיווח אינה פוטרת את האפוטרופוס מחובתו לנהל את הכספים כראוי, לשמור מסמכים ואסמכתאות ולפעול בהתאם לדין.

איך מנהלים חשבון בנק של אדם שמונה לו אפוטרופוס?

לאחר קבלת צו מינוי לענייני רכוש, יש לפנות לבנק ולפעול להסדרת המינוי בחשבונות הרלוונטיים.

הבנק עשוי לדרוש את צו המינוי ומסמכי זיהוי ולבחון את היקף הסמכויות שניתנו.

כדאי להפריד בין כספי האדם לבין כספיו האישיים של האפוטרופוס, להימנע מערבוב כספים ולנהל רישום מסודר של פעולות והוצאות.

כאשר קיימים חשבונות משותפים, פיקדונות, השקעות או הלוואות, חשוב לבחון את המצב המשפטי והמעשי לפני ביצוע פעולות.

האם אפוטרופוס רשאי למכור דירה?

לא באופן אוטומטי.

אפוטרופוס לענייני רכוש אינו רשאי להניח שצו המינוי מאפשר לו לבצע כל פעולה במקרקעין.

עסקאות מקרקעין ופעולות כלכליות משמעותיות עשויות להיות כפופות לאישור מראש בהתאם לחוק ולנהלים.

החל משנת 2025 פועל הסדר אישורים מנהליים שבמסגרתו ניתן להגיש לאפוטרופוס הכללי בקשות לאישור פעולות כלכליות מסוימות. חלק מהבקשות עשויות להיות מועברות לבית המשפט, בהתאם לנסיבות.

כך, למשל, כאשר משפחה שוקלת למכור דירה של הורה כדי לממן טיפול סיעודי, יש לבחון את הצורך במכירה, את רצונו של ההורה, את החלופות האפשריות ואת אישור הגורם המוסמך.

העובדה שהכסף מיועד לטיפול בהורה אינה פוטרת כשלעצמה מקבלת אישור כאשר הדין מחייב זאת.

האם אפוטרופוס יכול לתת מתנות לילדים מכספי ההורה?

אין לאפוטרופוס סמכות חופשית לחלק את רכוש האדם לבני משפחתו.

העברת כספים, מתנות, הלוואות ופעולות היוצרות ניגוד עניינים מחייבות בחינה משפטית זהירה, ובמקרים המתאימים הסמכה או אישור לפי הדין.

גם אם בעבר ההורה נהג לסייע כלכלית לילדיו, אין פירוש הדבר שהאפוטרופוס רשאי להמשיך להעביר כספים ללא בחינת התנאים והאישורים הנדרשים.

האפוטרופוס אינו מנהל את הרכוש כאילו היה שלו. תפקידו לשמור על זכויותיו ועל ענייניו של האדם שמונה לו אפוטרופוס.

האם אפוטרופוס רשאי להשקיע כספים?

כן, בכפוף לדין ולסמכויותיו, אך אין מדובר בחופש השקעה בלתי מוגבל.

תקנות הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (השקעת כספים בידי אפוטרופוס או מיופה כוח), התשפ"ד–2024, מסדירות היבטים של השקעת כספים המוחזקים עבור אדם.

בעת קבלת החלטות השקעה יש להתחשב בצרכיו של האדם, בנזילות הכספים הדרושה למימון מחייתו, בסיכונים ובמגבלות החלות לפי הדין.

לכן, אין להניח שהשקעה המתאימה לתיק ההשקעות הפרטי של האפוטרופוס מתאימה גם לכספים שהוא מנהל עבור אדם אחר.

מה קורה אם לאדם שמונה לו אפוטרופוס יש חובות?

מינוי אפוטרופוס אינו מוחק חובות ואינו פוטר את האדם מהתחייבויותיו.

כאשר האדם מצוי בחובות, האפוטרופוס לענייני רכוש עשוי להידרש לברר את היקף החובות, לעקוב אחר הליכי גבייה, לבדוק זכויות והגנות ולנהל את ההתחייבויות במסגרת סמכויותיו.

חשוב להבחין בין חובות האדם לבין חובותיו האישיים של האפוטרופוס.

עצם המינוי אינו הופך את האפוטרופוס לחייב אישי בחובות האדם. עם זאת, האפוטרופוס נושא באחריות למילוי תפקידו בהתאם לדין.

במקרים שבהם קיימים הליכי הוצאה לפועל או חדלות פירעון, חשוב לבחון את הסמכויות הדרושות לצורך ניהול ההליכים, את הצורך באישורים מיוחדים ואת ההשלכות על רכושו והכנסותיו של האדם.

האם אפוטרופוס יכול להעביר הורה לבית אבות בניגוד לרצונו?

החלטות הנוגעות למקום מגורים הן מההחלטות הרגישות ביותר בחייו של אדם.

לא די בכך שאפוטרופוס סבור שמעבר לבית אבות יהיה נוח יותר למשפחה.

יש לבחון את רצונו של האדם, את צרכיו הרפואיים והאישיים, את האפשרות להעניק לו סיוע בביתו ואת ההשלכות של שינוי מקום המגורים.

כאשר קיימת התנגדות מצד האדם או מחלוקת מהותית, עשויה להידרש הכרעה של בית המשפט.

האפוטרופוס צריך לפעול במסגרת הדין ולבחון את רצון האדם ואת טובתו, ולא לראות במינוי היתר לקבל כל החלטה במקומו.

מינוי אפוטרופוס לבן או בת עם מוגבלות שמגיעים לגיל 18

נושא נוסף שחשוב להכיר הוא המעבר לגיל הבגרות.

כל עוד הילד קטין, הוריו הם ככלל האפוטרופוסים הטבעיים שלו. עם הגיעו לגיל 18, האפוטרופסות ההורית מכוח הקטינות מסתיימת.

אבל גם כאשר הבן או הבת מתמודדים עם מוגבלות משמעותית, אין פירוש הדבר שההורים מתמנים אוטומטית כאפוטרופוסים לאחר גיל 18.

יש לבחון את יכולתו של האדם לקבל החלטות, את צרכיו ואת החלופות האפשריות.

בחלק מהמקרים יהיה מקום לבחון מינוי אפוטרופוס, ובמקרים אחרים ייתכן שתמיכה בקבלת החלטות תהיה פתרון מתאים יותר.

כדאי להתחיל לבחון את הנושא לפני גיל 18, במיוחד כאשר צפויה להיות משמעות למעבר לבגרות מבחינת קבלת החלטות רפואיות, ניהול כספים או התנהלות מול מוסדות.

האם ניתן לבטל או לצמצם מינוי אפוטרופוס?

כן.

מינוי אפוטרופוס אינו בהכרח מצב שאינו ניתן לשינוי.

כאשר חל שיפור במצבו של האדם או שהנסיבות משתנות, ניתן לפנות לבית המשפט בבקשה לביטול המינוי, לצמצום סמכויותיו או לשינוי תקופת המינוי.

לדוגמה, אדם שעבר אירוע רפואי והשתקם עשוי לשוב ולהיות מסוגל לנהל חלק מענייניו בעצמו.

במקרה כזה חשוב לבחון האם המינוי הקיים עדיין נחוץ באותו היקף.

אפשר גם לבקש להחליף אפוטרופוס אם האדם שמונה אינו מתאים עוד לתפקיד או שאינו ממלא אותו כראוי.

מה עושים כשאפוטרופוס אינו ממלא את תפקידו?

כאשר מתעורר חשש שאפוטרופוס פועל בניגוד לסמכויותיו, משתמש בכספים שלא כדין, נמנע מלדאוג לצורכי האדם או פועל בניגוד לרצונו ללא הצדקה, ניתן לבחון פנייה לגורמי הפיקוח או לבית המשפט.

חשוב להבחין בין חילוקי דעות משפחתיים לבין התנהלות שמקימה חשש משפטי ממשי.

למשל, העובדה שאח אינו משתף את שאר האחים בכל החלטה אינה מוכיחה כשלעצמה שהוא מפר את חובותיו. יש לבדוק מה קובע צו המינוי, אילו חובות חלות עליו ומהם המעשים שבוצעו בפועל.

כאשר קיים חשש ממשי, חשוב לתעד את העובדות, לשמור אסמכתאות ולבחון את הדרך המשפטית המתאימה.

האם ניתן להימנע ממינוי אפוטרופוס?

במקרים מסוימים כן.

החוק מעדיף לבחון פתרונות שמאפשרים לאדם לשמור ככל האפשר על עצמאותו ועל יכולתו לקבל החלטות.

ייפוי כוח מתמשך

ייפוי כוח מתמשך מאפשר לאדם לקבוע מראש מי יפעל בענייניו בעתיד אם לא יהיה מסוגל לקבל החלטות בעצמו.

המסמך נערך כאשר האדם מסוגל להבין את משמעותו ואת תוצאותיו.

אם כבר קיים ייפוי כוח מתמשך תקף, יש לבדוק אם הוא מסדיר את העניינים הרלוונטיים לפני שפונים למינוי אפוטרופוס.

קבלת החלטות נתמכת

תומך בקבלת החלטות מסייע לאדם להבין מידע, לשקול אפשרויות ולממש החלטות, בלי לקבל את ההחלטות במקומו.

זהו הבדל מהותי מאפוטרופסות.

המסלול מתאים, בתנאים הקבועים בחוק, לאדם שמסוגל לקבל החלטות בעצמו אך זקוק לסיוע בתהליך.

אפשר לבחון מינוי תומך גם כאשר כבר מתנהל הליך אפוטרופסות, ובנסיבות המתאימות לבקש החלפת מינוי קיים בתמיכה בקבלת החלטות.

הנחיות מקדימות למינוי אפוטרופוס

אדם יכול לערוך מראש מסמך הנחיות מקדימות שבו יביע את רצונו לגבי זהות אפוטרופוס עתידי ולגבי האופן שבו ירצה שיטפלו בענייניו.

זהו מסמך שונה מייפוי כוח מתמשך.

ההכרעה על מינוי אפוטרופוס תישאר בידי בית המשפט, אך המסמך עשוי להיות רלוונטי לבחינת רצונו של האדם.

מה ההבדל בין אפוטרופוס, ייפוי כוח מתמשך ותומך בקבלת החלטות?

נושא	מינוי אפוטרופוס	ייפוי כוח מתמשך	תומך בקבלת החלטות
מי ממנה?	בית המשפט	האדם עצמו מראש	בית המשפט
מתי משתמשים?	כאשר מתקיימים תנאי החוק למינוי	בהתאם לתנאי הכניסה לתוקף	כאשר האדם יכול להחליט בעזרת תמיכה
מי מקבל החלטות?	האפוטרופוס בתחומי סמכותו, תוך שמירה על זכויות האדם	מיופה הכוח לפי המסמך	האדם עצמו
האם ניתן להגביל את תחומי הפעולה?	כן	כן	כן
האם ניתן לשנות את ההסדר?	בפנייה לבית המשפט	לפי הוראות הדין	בפנייה לבית המשפט

הטבלה מציגה את ההבדלים העיקריים בלבד. בחירת המסלול המתאים דורשת בחינה של יכולות האדם, רצונו, מצבו המשפטי והצרכים המעשיים.

מה קורה כאשר האדם שמונה לו אפוטרופוס נפטר?

ככלל, פטירת האדם מביאה לסיום תפקיד האפוטרופוס.

עם זאת, הדין מאפשר לאפוטרופוס לענייני רכוש לבצע פעולות מסוימות בתקופת מעבר מוגבלת, בתנאים הקבועים בחוק.

למשל, ייתכן שניתן יהיה לשלם הוצאות קבורה ואבלות, להסדיר תשלומים שוטפים או לבצע פעולות הנדרשות לשמירה על נכסים, במסגרת הסמכות הזמנית.

חשוב להבחין בין תפקיד האפוטרופוס לבין תפקיד מנהל עיזבון.

לאחר הפטירה, ניהול העיזבון וחלוקתו כפופים לדיני הירושה ולהסדרים המתאימים, והאפוטרופוס אינו הופך אוטומטית למנהל העיזבון.

כמה עולה מינוי אפוטרופוס באשקלון?

עלות ההליך תלויה בנסיבות המקרה.

בדרך כלל יש להביא בחשבון אגרת בית משפט, עלות מסמכים או חוות דעת רפואית אם נדרשים ושכר טרחת עורך דין כאשר בוחרים להסתייע בייצוג.

בקשה מוסכמת למינוי מוגבל עשויה להיות פשוטה יותר מבקשה שמערבת התנגדויות משפחתיות, נכסים מורכבים או צורך בדיונים נוספים.

גם לאחר המינוי עשויות להתעורר סוגיות משפטיות וכלכליות, כגון בקשה לאישור עסקה, החלפת אפוטרופוס או בירור חובות הדיווח.

לפני קבלת הצעת שכר טרחה, כדאי לברר מה השירות כולל והאם הוא מתייחס רק להכנת הבקשה או גם לטיפול בהליך עד לקבלת החלטה.

שאלות נפוצות בנושא מינוי אפוטרופוס

האם בן זוג הוא אפוטרופוס באופן אוטומטי?

לא. עצם הנישואין אינה מקנה לבן הזוג סמכות כללית לפעול בשם בן זוגו בכל ענייניו. יש לבחון אם קיימת סמכות אחרת או אם נדרש מינוי.

האם כל הילדים חייבים להסכים למינוי?

לא קיימת דרישה כללית להסכמה פה אחד. עם זאת, עמדות בני המשפחה רלוונטיות להליך ויש למסור מידע עליהן בהתאם לדרישות הדין.

האם אפשר להגיש בקשה בלי עורך דין?

כן, ניתן להגיש בקשה גם ללא ייצוג משפטי. כאשר קיימות מחלוקות, סוגיות רכוש או שאלות מורכבות, ייעוץ משפטי עשוי לסייע.

האם אפוטרופוס יכול למשוך כספים מחשבון הבנק?

אפוטרופוס לענייני רכוש רשאי לפעול במסגרת סמכויותיו, בכפוף להסדרת המינוי מול הבנק ולמגבלות הדין. לא כל פעולה כספית מותרת ללא אישור.

האם אפשר למנות אפוטרופוס רק לצורך ניהול חשבון בנק?

ניתן לבקש מינוי מוגבל לענייני רכוש או לעניין מסוים, אם מתקיימים התנאים ובית המשפט מוצא שהמינוי מתאים.

האם ניתן למנות אפוטרופוס לשני ההורים יחד?

יש לבחון את הצורך במינוי לגבי כל הורה בנפרד. העובדה ששני בני הזוג מתקשים בניהול ענייניהם אינה הופכת אותם למקרה משפטי אחד.

האם אדם שמונה לו אפוטרופוס רשאי להצביע בבחירות?

מינוי אפוטרופוס אינו שולל כשלעצמו את הזכות להצביע. הזכויות הפוליטיות והאזרחיות של האדם אינן מתבטלות אוטומטית עקב המינוי.

האם אפוטרופוס רשאי להחליט על גירושין בשם האדם?

לא ניתן להניח שסמכות כללית כאפוטרופוס מאפשרת לקבל החלטות אישיות מסוג זה במקום האדם. מדובר בסוגיה המחייבת בחינה משפטית נפרדת, בהתחשב בטיב הזכות והפעולה.

האם אפוטרופוס יכול לקבל שכר?

בנסיבות המתאימות ובהתאם לדין ולאישור הנדרש ניתן לפסוק שכר לאפוטרופוס. אין סמכות למשוך שכר באופן עצמאי ללא בסיס חוקי מתאים.

האם חייבים להגיש דו"ח כספי מדי שנה?

אפוטרופוסים בני משפחה אינם נדרשים עוד להגיש דו"ח כספי שנתי באופן אוטומטי. החובה עשויה לחול בעקבות דרישה פרטנית של האפוטרופוס הכללי או הוראת בית משפט.

האם אפוטרופוס צריך לשמור קבלות?

כן. ניהול מסודר ושמירת אסמכתאות חשובים לצורך עמידה בחובות התפקיד ובקרה על הפעולות שבוצעו ברכוש האדם.

האם אפשר למנות אפוטרופוס לאדם שמתנגד למינוי?

התנגדות האדם היא עניין משמעותי שיש לברר. בית המשפט יבחן את תנאי החוק, את רצונו ואת נסיבות המקרה. ההתנגדות אינה מכריעה לבדה בכל מצב.

האם אפשר לבטל מינוי אפוטרופוס כאשר המצב הרפואי משתפר?

כן, ניתן לפנות לבית המשפט בבקשה לביטול המינוי או לצמצומו כאשר השתנו הנסיבות ואין עוד הצדקה לאותו היקף מינוי.