סמכויות איסוף מידע וחקירה של הנאמן בהליכי חדלות פירעון – מידע בנקאי, מידע מרשות המסים והאיזון לפרטיות

לשם מילוי תפקידו, הוענקו לנאמן סמכויות רחבות לאיסוף מידע ולחקירה, לרבות קבלת מידע מתאגידים בנקאיים ומרשות המסים באישור שיפוטי, תוך קביעת מנגנוני איזון מחמירים להגנה על פרטיות וזכויות צדדים שלישיים.

דרישת מידע כללית – נקודת המוצא

סעיף 49 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי מעגן את סמכותו הבסיסית של הנאמן לדרוש כל מידע הנוגע לענייני התאגיד, ובלבד שמדובר במידע שהתאגיד או נושא משרה בו היו רשאים לקבלו בעצמם. מדובר בסמכות הכרחית לניהול ההליך, המאפשרת לנאמן לגבש תמונה כלכלית מלאה, לאתר נכסים, לבחון התחייבויות ולהכריע בתביעות חוב. בפועל, סמכות זו משמשת כלי עבודה יומיומי בהתנהלות מול בנקים, ספקים, לקוחות וגופים מוסדיים.

מידע מתאגיד בנקאי ומרשות המסים – חריג מבוקר

סעיף 50 יוצר חריג משמעותי לדיני החיסיון והסודיות, ומאפשר לבית המשפט, לבקשת הנאמן, להורות לתאגיד בנקאי או לרשות המסים למסור מידע גם מעבר למסגרת סעיף 49. תנאי הסף להפעלת הסמכות הם כפולים: נחיצות המידע לבירור מצבו הכלכלי של התאגיד, ועליונות התועלת שבמסירתו על פני הפגיעה בפרטיות של אדם אחר.

ביחס לתאגידים בנקאיים, ניתן להורות על מסירת מידע בדבר נכסים, חובות ועסקים של התאגיד, בהיקף שיקבע בית המשפט. ביחס לרשות המסים, הסמכות מצומצמת יותר ומוגבלת למידע בדבר נכסי התאגיד בלבד, וזאת רק במקרים מיוחדים, מטעמים שיירשמו, ולאחר שנקבע כי לא ניתן היה להשיג את המידע בדרך אחרת ובמאמץ סביר.

הגנות דיוניות ושמירה על אינטרסים ציבוריים

המחוקק קבע שורה של בלמים ואיזונים לשימוש בסמכות זו. בית המשפט נדרש לוודא כי מסירת המידע אינה חושפת מקורות מידע או דרכי איסוף של רשות המסים ואינה פוגעת בחקירה מתנהלת. כמו כן, הדיון בבקשה למסירת מידע מרשות המסים יכול להתקיים בדלתיים סגורות, ובמקרים חריגים אף ללא נוכחות הנאמן, תוך קביעת אופן מסירה שמונע חשיפת מקורות המידע.
המידע שנמסר לפי סעיף זה יועבר לנאמן בלבד, אלא אם ניתנה הסכמה מפורשת למסירתו גם לנושים. בנוסף, נקבע כי לפני מתן הוראה למסירת מידע, יש לאפשר לתאגיד הבנקאי או לרשות המסים להשמיע את טענותיהם, כחלק מהליך הוגן ומאוזן.

סמכות חקירה באמצעות הנאמן

סעיף 51 משלים את מערך הסמכויות וקובע כי אם הורה בית המשפט שהחקירה תתבצע באמצעות הנאמן, תוקנה לו סמכות חקירה בהתאם להוראות הדין. בכך מתאפשר ריכוז סמכויות יעיל בידי הנאמן, תחת פיקוח שיפוטי, לצורך חשיפת נכסים, בירור עסקאות ובדיקת התנהלות התאגיד ערב חדלות הפירעון.